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          来源:足球全民资讯网  作者:原文链接   发表时间:2018-04-27 10:03:51
          (原标题:专访|朝韩首脑会晤顾问:谈统一尚早,半岛或启和平共处时代)

          位于朝韩两国交界的板门店,一直是朝鲜半岛局势的晴雨表,在记录了长期的紧张之后,这个长期扮演沟通朝韩两国桥梁的地方,终于迎来了新的历史进程。

          4月27日上午,朝鲜最高领导人金正恩将在板门店韩方一侧会晤韩国总统文在寅,这也将是朝鲜最高领导人第一次踏上韩国土地,朝鲜半岛一个新的时代或将开启。

          时间往回退,去年4月,朝鲜半岛还笼罩在“四月危机”的阴云之下。从今年1月开始,随着金正恩在新年贺词中表露了希望参加平昌冬奥的态度,朝韩双方以冬奥会为起点,展开了一系列频繁互动,朝鲜半岛也随之迎来了一个和煦的春天。

          朝鲜主动缓和南北关系背后的逻辑是什么?此次朝韩首脑会晤将会取得什么成果?双方将就朝鲜半岛的无核化问题达成何种共识?未来的朝鲜半岛将走向何方?

          在朝韩首脑会晤之际,面对转圜的朝鲜半岛局势,澎湃新闻(www.thepaper.cn)专访了韩国成均馆大学政治外交学系教授兼成均中国研究所所长李熙玉。李熙玉教授不仅曾担任过韩国青瓦台秘书室和统一部等部门的顾问,也是此次首脑会晤顾问委员会成员。作为研究中国长达30年的学者,他也是韩国国内知名的“中国通”。

          李熙玉认为,朝鲜主动缓和南北关系,是战略上而不是战术上的调整。在他看来,尽管后续存在着不确定因素,但是考虑到朝韩事前沟通充分,此次朝韩首脑会晤取得成功的可能性较大。这不仅是因为朝韩双方甚至其他各方都对半岛需要无核化取得了一致共识,还因为朝鲜目前采取的一系列措施不是因为国际局势而采取的战术改变,更是朝鲜战略上的主动选择。因此,朝韩双方此次有可能签订朝鲜半岛停战或是和平宣言,但是由于停战协定的签订涉及多方,此次朝韩首脑会谈或不能立即终止朝鲜半岛的战争状态。

          李熙玉分析称,目前外界对于朝鲜半岛无核化的理解都是指朝鲜完全的、可验证的、不可逆的无核化这一概念。但是在具体的无核化路径上,各方还存在一些差异。他指出,按照目前的局势看,未来的朝鲜半岛,与其说是和平统一的时代,不如说是和平共处的时代。对于现在的朝鲜,统一不是金正恩的目标,现在文在寅政府的目标也是达到和平共处的状态。如果韩国内部的半岛政策能够维持不变,朝鲜半岛局势持续转好也将可期。

          “半岛结束战争状态尚早”

          澎湃新闻:朝韩首脑会晤即将开始,届时朝鲜最高领导人将第一次踏上韩国领土,这可以说是历史性的会晤,当初朝韩双方是如何达成这一安排的?

          李熙玉:应该说,这个安排可能是韩国政府首先提议的,在双方进行磋商之后,朝鲜也同意了这个安排。因为此前第一次、第二次朝韩首脑会晤都是在朝鲜进行,如果第三次还在朝鲜进行,就会形成不平衡的局面。

          另外,朝鲜最高领导人金正恩已经访问了北京,现在到板门店进行朝韩首脑会谈,对于金正恩也是很有意义的一件事情,这也是一次朝鲜向国际社会展示自己的机会。加上韩国也有其他方面的考虑,双方经过最终协商后就共同达成了这样的安排。

          澎湃新闻:您对于4月27日的朝韩首脑会谈的成果有何期待?朝鲜半岛战争状态会在会晤那天结束吗?

          李熙玉:朝韩首脑会晤取得成功的可能性比较大,因为双方在会谈之前已经就很多议题达成了共识。但是朝美首脑会晤和朝韩首脑会晤存在差异,朝美会晤会根据朝韩会晤的结果来推进,因此也具有不确定性。

          此次朝韩会晤会签订停战宣言和和平宣言,宣言可能不需要中国签订,但是条约肯定需要美国、中国等的参与,因为宣言更多具有的是历史性象征,达成比较容易,但是条约牵涉到了具体的安排,所以签订会比较难。

          通过这次南北会谈,朝韩美之间可能达成停战宣言,并降低战争的可能性,但距离彻底结束战争状态可能还比较早,今后保持管理好以上状态可能会更加重要。

          “无核化”进程仍有理解差异

          澎湃新闻:您所说的不确定性是指什么?在如何达成无核化上,朝韩会晤和美朝会晤之间存在差异吗?

          李熙玉:与其说两个会晤之间存在差异,更确切地说应该是存在着不确定性。目前,对于半岛无核化的概念,各方的理解是一致的,但是在具体的实现路径上,各方的观点不完全一致。

          朝鲜、韩国、美国在概念上对无核化的理解都是完全的、可验证的、不可逆的无核化。但在达成无核化的途径上,比如无核化的速度是怎么样,如何保障朝鲜的安全需求等问题,各方在方法论上存在差异,认识还是不完全一致的。

          韩国之前希望通过缩减朝鲜核力量来阶段性地进行无核化,朝鲜希望在承认其为拥核国家的情况下进一步展开磋商,再阶段性地无核化。

          现在朝鲜已经明确表明将缩减核武力量,但是现阶段其目标不是彻底的无核化,而是先从缩减其核力量开始做起,这是一种先发制人的阶段性措施,然后,朝鲜才会考虑通过磋商来慢慢达到彻底的无核化,这期间需要非常长的一段时间。

          但是朝鲜也深知,如果朝鲜一直都是以拥核为前提来进行无核化,其与韩国的谈判也不会走太远。美国也担忧会出现这样的状况,但是我认为,随着时间的推移,这种担忧会慢慢地缓解。

          此次朝韩首脑会谈的议题有三个,包括半岛完全无核化、建立恒久性和平机制、促进南北交流和合作。韩国希望将议题集中在第一个议题上,在这方面达成主要的成果。而对于南北交流与合作,朝鲜也没有积极将其推进为主要议题,这是因为正在受到制裁的朝鲜也考虑到,目前最重要的是改变周边国际环境。因此朝韩首脑会晤(有望)在半岛无核化上达成比较重要的结果。

          另外,需要引起注意的是,目前朝鲜正在采取的一系列行动不是战术上的改变,而是战略上的选择,朝鲜不是为了争取时间、逃避制裁而采取了今年以来的行动。

          韩国保守派会成为“干扰因素”

          澎湃新闻:目前韩国国内进步派和保守派对于朝韩首脑会晤的态度是什么?

          李熙玉:其实在韩国国内舆论界存在保守的观点,他们对于朝鲜愿意无核化的理解是,朝鲜希望通过无核化达成半岛的永久和平体制,然后驻韩美军撤退,最终由朝鲜实现“统一”,这是韩国保守派的想法。而且在美国,这种想法也是广为流传的。但是现实是,虽然朝鲜可以通过武力对韩国进行破坏,但以这种方式来统一是超出了常识的。所以韩国保守派的人认为,朝鲜现在是通过战术性的手段来达到战术上的“统一”,他们也认为现在文在寅与朝鲜的会谈是比较浪漫主义的想法。

          因此,文在寅总统对于这次南北首脑会谈比较谨慎,在缓和经济和制裁方面主要也是和国际社会持相似的立场。文在寅总统现在的立场是,如果连对方的手都不拉的话,很难预知对方的想法,但是如果抓着一只手,可能就会更加知道对方的想法,有利于缓解朝鲜半岛的紧张局势,为以后打造和平体制奠定基础。

          澎湃新闻:未来会有哪几方参与到无核化进程中?干扰半岛无核化的最不确定因素是什么?

          李熙玉:未来中美朝韩将会成为参与到无核化谈判的四方。在我看来,干扰半岛无核化的最不确定性因素是韩国国内进步派和保守派对于南北首脑会谈看法的差异。

          目前,韩国国内对于南北改善关系的看法是截然相反的。以前,韩国保守派对于韩版无核化的设计是在韩美同盟的框架下进行的,在韩美同盟的基础上实现朝鲜半岛的和平。现在文在寅政府希望调整韩美同盟,实现半岛的和平,但是美国是不会同意的,这个问题很微妙,目前正处于一个转变的阶段,所以现在韩国政府强调和平,比较少强调统一。

          如果按照目前的局势看,未来的朝鲜半岛,与其说是和平统一的时代,不如说是和平共处的时代。对于现在的朝鲜,统一不是金正恩的目标,现在文在寅政府的目标也是达到和平共处的状态。

          因此,文在寅非常强调支持率,如果文在寅政府能赢得今年6月份的地方大选,那么文在寅延长任期的可能性就会更大,一个比较稳定的南北政策也比较可期。

          澎湃新闻:无核化进程中,韩国希望的第一步和最后一步是什么?朝鲜会要求驻韩美军从韩国撤出吗?

          李熙玉:这是一个朝韩之间敏感的问题,目前朝鲜没有对驻韩美军提出什么要求。朝鲜在推进和平体制过程中可能会对驻韩美军提出一些要求,但是朝鲜的目的并不是让驻韩美军撤离韩国,这只是改变和转换驻韩美军性质的其中一步,驻韩美军可能还会在这个过程中停留一段时间。朝鲜一方面接受了韩美同盟的特殊性,并不认为美军驻扎韩国对朝鲜就是不利的,长期来看,驻韩美军和美韩同盟对于朝鲜来说,也是其两面下注的方式之一。

          因此,目前驻韩美军并没有成为当前朝韩两国之间最热的议题,但是可能会成为将来的一个话题,今后朝韩双方也会对这一问题保持微妙的立场差异。

          朝鲜三代最高领导人的不同思路

          澎湃新闻:朝鲜今年以来采取了一系列行动改善周边形势,您对朝鲜战略转变持比较积极态度的原因是什么?朝鲜选择缓和南北局势,是自己主动战略调整的结果,还是出于国际形势的发展所作出的举措?

          李熙玉:从最近的情况看,似乎很难理解朝鲜的战略性转变,事实上,朝鲜目前战略性的转变与国际环境的变化有很大相关性。然而,需要注意的是,是国际形势的变化,而不是国际制度导致了朝鲜的转变。我不同意一种观点,就是认为朝鲜是为了拥核才去发展核武器,为了体制的安全才去发展核武器。如果朝鲜以拥核为目标,那么朝鲜与国际社会展开谈判的资本是减少的,但是如果为了协商去发展核武器,就是顺理成章的。在朝鲜目前已经拥有了洲际导弹的情况下,金正恩作出这种战略性选择更加符合目前的国际结构。

          事实上,目前朝韩走向会谈,朝鲜有出于国际形势的发展被动应对的因素,也有主动出击的因素。

          具体来说,朝鲜在金日成时代强调政治思想强国,金正日则强调军事强国,而金正恩强调经济强国,所以金正恩此前提出并进路线,现在并进路线已经结束,朝鲜转而强调经济建设,把朝鲜打造成为一个经济强国将成为金正恩的长期目标,这是一个历史性的战略转变,韩国政府对此充分理解,美国也能充分理解这样的朝鲜变化。朝鲜也知道如果继续寻求拥核,朝鲜将面临更大的压力。在时间选择上,朝鲜是从现在开始发展经济有利还是以后再发展经济?对此,金正恩明确知道,现在开始发展经济是更有利的,所以他目前主动选择缓和半岛局势。

          朝鲜给特朗普中期选举送出的礼物?

          澎湃新闻:您认为国际还是国内因素,对朝鲜采取今年以来一系列行动的影响更加重要?

          李熙玉:应该说全部因素共同促成了目前的局面,如果一定要选,国内因素是主要因素。朝鲜已经宣布要成为战略国家,成为战略国家的话,朝鲜就要选择自己的生存方式,所以现在朝鲜作出了一系列行动。而且,制裁对朝鲜造成了很大的压力,此外,(主张对朝接触的)文在寅政府的上台也是金正恩如此行动的一个重要因素。加上美国总统特朗普反对奥巴马的一切,当时奥巴马在朝鲜半岛实施的是战略忍耐政策,特朗普上台后有自己特有的思路,要解决奥巴马没有解决的问题。对此,朝鲜也考虑到了特朗普的执政特点。

          值得一提的是,今年9月9日将是朝鲜民主主义共和国建立70周年,朝鲜希望在那个时候成为正常国家,这也是美国中期选举的时间,朝鲜也想给特朗普这样的一个礼物。所以如果朝鲜想在70周年达成正常国家的目标的话,金正恩因此选择转变自己的战略。

          澎湃新闻:此前朝鲜在七届三中全会上宣布停止核试验,转而以经济建设为中心,对于朝鲜未来的经济开放您如何判断?

          李熙玉:朝鲜很难进行完全的市场开放,但是又无法完全阻挡市场化的潮流。所以朝鲜会在市场化的规模和速度上有所动作,也就是说,朝鲜现在唯一能在市场上作出的选择是在保障体制稳定的情况下,有效地管理市场,但政府已经不会像之前一样控制和压抑市场。

          对于中国来说,由于中国经济规模大,体量大,改革开放是点线面开放的步骤,朝鲜国家体量比较小,不会进行点线面地开放,可能会选取某个领域去推行一揽子的政策。

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